《经济参考报》记者近日在长江中下游部分地区采访发现,岸线资源乱占乱用、占而不用、多占少用等情况随处可见。一段时期以来,长江沿线一些港口企业和项目业主跑马“圈地”“圈水”建码头,部分地方通过“卖岸线”引项目、求发展,把岸线资源当作“唐僧肉”。(12月3日,经济参考报)
长江沿线,岸线十分丰富。而今,这些岸线却成了货仓,不由得让长江岸线大煞风景。其危害显而易见。首先是污染了水文环境,其次是影响了企业的正常生产,再次是影响了企业的交通运输。
据专家指出,岸线具有土地资源基本的经济属性。根据《宪法》规定,土地资源是为国家所有。而今, 这些土地资源却在货商的条阔分割之下,成为了任凭宰割的“唐僧肉”。
究其根源,最主要的是由于相关部门对于长江岸线管理的条块分割,使得长江岸线成为了无人监管的盲区。岸线资源开发利用涉及海事、港航、交通、水利、国土、航道、环保等多个部门,部门之间职能交叉,缺乏统一规划,对岸线资源的管理互相推诿、监管缺位,沿江各县市区甚至省市之间各自为战、难以协调。
而解决这一问题的根本对策,就可以通过“招拍挂”方式,通过市场之手调节使用,走岸线资源有偿使用道路,实现岸线资源的资产化管理。此外,岸线资源占用不仅要有严格的准入机制,还要有退出转让机制。企业占用的岸线资源,如果用效率达不到一定标准,或者在一定时间内未开发和发挥效益,政府部门有权收回岸线资源使用权,或者通过资源市场拍卖转让。(文/孙怡)