教育部23日发布的《教育部机关和直属单位建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》指出，要求完善国有资产管理制度，严禁设立“小金库”。(《新华网》，10月23日)
“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。不管是政府部门和官员，还是普通民众，对开展“小金库”专项治理活动其实并不陌生，国家曾经多次治理过“小金库”。但随着财政收支的逐年增长，一个不争的事实是“小金库”也在水涨船高，而且正日趋成为一种常态。
单位为何私设小金库，这和家庭中的私房钱有点类似，无非是满足单位局部利益之需。这点通过各类单位“小金库”的资金流向很容易判断出来。一般“小金库”中的钱都被用于发放职工奖金、招待等支出。更为严重的是，“小金库”还可能滋生出滥发钱财、私吞公款等问题。
对于这些“小金库”，我们决不可坐视不管，也不能姑息纵容，而应当采取有效措施，对“小金库”予以整治。但又不能继续迷恋一贯采取的打“运动战”治理模式，必须改打“持久战”，要更多的依赖长效机制和大制度治理“小金库”，从而堵住“小金库”存在的漏洞，铲除“小金库”生存土壤。
首先，继续深化财政预算体制和国库集中收付制度改革，加强罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处置等非税收入的预算收入管理，及时依法按规上缴国库，对机关单位的银行账户实行单一账户和透明化管理制度，从而切断“小金库”的资金来源。其次，完善财务管理体制，强化预算支出管理，实现阳光财政，管住花钱的出口，使“小金库”成为无源之水。最后，要加大对于相关责任人的处罚力度，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。如果上述规定能够最大限度落实，那么今后各单位“勇于”设立“小金库”，年年想着要为它攒钱的冲动，必定陡然降低。(文/李莫愁)
