政府职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。但是近年来，一些政府部门纷纷成立自己独资或控股的企业，如水利部门有水利投资公司，交通部门有交通投资公司，农业部门有农业投资公司，旅游部门有旅游投资公司，科技部门有科技投资公司，环保部门有环境投资公司，就连城管都有环卫投资公司。这就在政府部门经营隐秘化下藏的“小金库”乱象堪忧。所以在当前改革的形式下，就要清扫“小金库”，切实转变政府职能。
清扫“小金库”，切实转变政府职能，要维护公平竞争秩序，提高市场竞争效率确保公平竞争的市场秩序，促进共同富裕，弥补市场失灵。如今，地方政府一些部门又着力投资经营办企业，带来最大的问题就是扰乱市场秩序、破坏市场公平。在一些地方，银行的信贷资金流向就可见一斑，民营企业、小微企业贷款难，而政府自办的企业则占尽先机。这就需要国家制定严格的制度，地方政府原则上不再直接办企业，通过市场化路径，让依附在政府下的企业分离开来，让企业抛弃“背靠大树好乘凉”的想法，自食其力，与市场中的其他企业公平竞争，优化企业管理，提高质量来增强企业的自身能力和在市场中的竞争力。实现政府的归政府，市场的归市场，政府和企业完全分离。
清扫“小金库”，切实转变政府职能，要加强和优化公共服务，推动可持续发展。没有政府职能的转变，就不可能有发展方式的转变。随着市场化程度的提高，维护公平竞争的市场秩序也更加迫切，政府应加强市场活动监管，完善监管体系，维护全国市场的统一开放、公平诚信和竞争有序，而不是建立自己的“小金库”。地方政府要加强社区建设和基层组织建设，发挥各类社会组织的作用，完善基层社会管理服务，维护社会公平正义与和谐稳定。政府要注重公共服务，增强基本公共服务供给能力，建设可持续的基本公共服务体系，彻底向公共服务型政府转变。(文/党居米)
